“新常态”下湖北现代服务业发展的几点建议

来源：本站  时间：2015/7/2 8:39:27  浏览次数：8509

曾宪初

 

       目前，中国经济已步入以中高速增长为标志的“新常态”。“新常态”不仅意味着经济增速的放缓，更意味着经济增长动力的转换和经济发展方式的转变。新常态下，要实现湖北经济转型与产业结构升级，必须加快发展现代服务业。

       一、湖北现代服务业发展的背景、地位和意义

       从全国的发展来看，2013年我国服务业增加值占GDP的比重已经超过了第二产业，中国产业结构的拐点已经到来，中国进入服务经济时代。同时，我国经济发展也进入新常态，即经济从高速增长转为中高速增长、经济结构不断优化升级以及从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。从湖北的发展情况看，经济发展水平、产业结构都略优于全国平均水平，经济转型、产业结构升级面临的形势与全国基本相同，亟需要推动产业升级、消费升级，提升科技创新、制度创新在经济发展中的贡献，提升效率，减少能源资源消耗和环境破坏。一句话，要推动现代服务业的快速发展。大力发展现代服务业，对于推动湖北经济转型与产业结构升级、实现“建成支点，走在前列”战略目标具有重要意义。湖北要成为中部崛起的战略支点，除了自身的发展，还必须提升辐射能力，带动周边区域发展，这就必须在互联互通上做文章，努力将商品、信息、金融、人才接入全球网络，大力发展现代物流服务、信息服务、金融服务和人力资源服务产业。

       二、湖北现代服务业发展的参考与借鉴

     “他山之石，可以攻玉”。近年来，国内部分地区结合自身实际，大力推动现代服务业发展，形成了一些可资借鉴的成功经验。

       一是杭州打造中国电子商务之都。杭州发挥地处长三角、背靠大上海的区位优势和民营企业活跃、小商品经济发达的经济优势，大力发展电子商务。经过十多年的发展，打造成全国最大的电子商务产业集群，集聚了阿里巴巴、网盛生意宝、祐康电子商务、珍诚医药、明通科技、艺福堂、泛城科技等大型电子商务企业，同时还培育了数万家小型电子商务企业，成为“中国电子商务之都”。

      二是郑州打造航空港经济综合实验区。郑州以中原经济区建设成为国家重大战略为契机，发展国际航空枢纽、综合保税区，融入全球市场，并以此集聚科研、总部经济、仓储物流、金融、会展等服务产业，通过发展生产性服务业改变了区域竞争优势，吸引了一批现代制造业在周边集聚，打造郑州航空港经济综合实验区。如苹果手机就是在郑州组装并从郑州航空实验区起运，发往全球市场的。

      三是西安建设曲江新区。西安通过挖掘和整合陕西、西安历史文化资源，以盛唐文化为特色，建设了大雁塔景区、大唐芙蓉园、曲江海洋世界、曲江池遗址公园、唐城墙遗址公园、唐大慈恩寺遗址公园、大唐不夜城等大文化旅游项目，并制定优惠政策吸引会展、影视、演艺、动漫、出版、传媒、网络、美术、创意设计和广告等新兴文化创新企业入驻，打造文化产业集群。

     四是苏州工业园植入现代服务业。上世纪90年代，苏州工业园通过与新加坡合作，大力发展制造业。在制造业形成规模后，苏州工业园开始植入金融、总部、商贸旅游、专业服务等现代服务业业态，并进一步深化与新加坡合作，将苏州工业园区作为中国-新加坡现代服务业合作的试验区，依托制造业发展金融、物流等内生性服务业和旅游、会展、服务外包等现代服务业。

    从国内这些服务业发展的成功经验看来，有这么几点值得借鉴：一是依托区域优势和资源优势，植入现代科技、金融等服务元素，打造综合服务产业集群；二是树立战略眼光，培育具有包容性的区域文化，为创新性产业发展提供沃土，发展新兴服务产业集群；三是推动制造业与服务业融合发展，在制造业中植入现代物流、金融、科技创新、电子商务等服务环节，带动服务业发展；四是打造重大生产性服务平台，改变区域竞争优势，进而集聚高端服务和制造业。

    三、推进湖北现代服务业发展的几点建议

     湖北发展现代服务业具有很多独特的优势：一是区位优势和交通优势，地处中部枢纽，九省通衢，铁水公空交通发达；二是湖北的高等教育、科技资源丰富，科研实力国内领先；三是湖北的工业优势，装备制造业规模大，发展水平相对较高。当然，湖北服务业发展也有一些短板，制造业和服务业融合发展不够；缺少重大基础设施，区位优势没能转化成产业优势；新兴服务行业发展缓慢等。如何扬长避短谋发展，我们认为应当“发挥一个优势，突破三大机制障碍，把握三个重点方向”。

      第一，充分发挥湖北的科教资源优势，打造产业转型升级的基础平台。对于湖北来讲，要充分发挥自身科技教育资源优势，大力发展知识密集型服务业，将知识密集型服务业作为科技、教育资源转化成企业创新能力的桥梁和纽带；同时，利用人才优势和区位优势，超前布局战略性、平台性服务设施，扩大对内、对外开放，实现商品、资金、信息、人才互联互通，重塑区域比较优势、竞争优势，集聚高端产业。

     第二，突破三大机制障碍，逐步建立完善适应现代服务业发展的体制机制。实际上，从全国来看，适应服务经济的机制体制配给还没有健全，如服务业在融资、科技、土地、税收等方面受到歧视；适应服务经济的市场管理、监督机制还存在问题等等。这些问题在湖北同样存在，但是对于湖北来讲，在机制体制建设上有三个方面需要重点突破。一是科技教育资源转化产业创新能力以及培育创新型服务业的机制体制需要突破；二制造业和服务融合互动的机制体制需要突破；三是对内对外开放和实现全球互联互通的机制需要突破。

    第三，把握三个重点方向，推动区域转型和产业升级。一是在推动制造业分离发展服务业的同时，提供平台、信息和技术支撑，推动服务专业化，培育新兴服务业态，并推动制造业与服务业融合互动，让生产性服务业为工业4.0革命和中国智造提供新动力。二是加快完善以结果为导向的科技创新政策，最大限度激发科技、教育资源的创新活力；同时，树立战略眼光和全球思维，完善区域创新体系，为新兴服务业发展提供沃土，依托文化、科技等资源，打造新兴服务产业集群。三是加快布局一批现代物流、金融、信息服务、人力资源服务等重大生产性平台性设施，推动湖北在商品、资本、信息、人力资本领域与全球实现互联互通，将区位优势转化为产业竞争优势，带动区域转型和产业升级。

                                                                       （本文为湖北省政协十一届三次会议收录的大会发言材料）